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關于印發《蓮花縣公路路域環境綜合整治活動實施方案》的通知

發表時間:2013-06-06 00:00
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各鄉鎮人民政府,縣直有關單位,省、市駐縣有關單位: 

  經縣政府十六屆二十四次常務會議研究同意,現將《蓮花縣公路路域環境綜合整治活動實施方案》印發給你們,請結合實際抓好貫徹落實,確保取得實效。 

    

    

              蓮花縣人民政府辦公室 

                                                         2013527  

  蓮花縣公路路域環境綜合整治 

  活動實施方案 

    

  為打造暢、安、舒、美的公路通行環境,根據省市有關文件精神的要求,結合我縣公路交通環境的實際,現制定如下公路路域環境綜合整治活動實施方案。 

  一、指導思想和工作目標 

  以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀和十八大會議精神,全面打造名副其實的蓮花之鄉,根據《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《江西省公路路政管理條例》等法律法規規定,深入開展普通國省干線公路路域環境綜合整治活動,全面改善公路路域環境,切實保護好公路路產路權,提高我縣公路管理和綜合服務能力,為蓮花縣經濟發展、社會發展,提供暢通、安全、舒適、美化的公路交通環境。 

  二、組織機構 

  成立蓮花縣公路路域環境綜合整治活動領導小組 

   長:朱白明  縣政府副縣長 

  副組長:肖   縣公安局副局長、縣交警大隊大隊長 

      溫林虎  縣公路分局局長 

   員:賀桂華  縣政府辦公室副主任、應急辦主任 

      胡鳳根  縣監察局副局長  

         縣林業局副局長 

      劉林生  縣水務局副局長 

      王水龍  縣交通局副局長 

      嚴松恩  縣住建局副局長 

      張平會  縣安監局副局長 

         縣公安局副局長 

      劉劍宏  縣交警大隊副大隊長 

         縣國土局紀檢組長 

      陳鴻娥  縣工商局副局長 

      劉曉虎  縣運管所所長  

      劉小虎  琴亭鎮黨委副書記 

      羅建兵   升坊鎮黨委副書記 

      劉正良  三板橋鄉鄉長 

      何雪萍  神泉鄉鄉長 

      陳慧凡  荷塘鄉鄉長 

      劉志強  南嶺鄉鄉長 

      劉樂維  坊樓鎮鎮長 

         高洲鄉鄉長 

      賀桂文  六市鄉鄉長 

      陳泗琦  路口鎮鎮長 

      李敏芳  湖上鄉鄉長 

      周曉鷗  閃石鄉鄉長 

      劉曉飛  良坊鎮鎮長 

  領導小組辦公室設在縣公路分局,溫林虎同志兼任辦公室主任,具體負責整治活動的組織實施、協調等工作。 

  三、整治范圍及主要內容和責任單位 

  路域環境綜合整治以縣域內的國省干線公路、公路用地及建筑控制區為整治范圍。整治活動主要包括以下內容: 

  (一)國省干線公路 

  1.拆除并更換不符合國家標準或設置不規范、不合理的公路標志標牌,增設交叉道口警告標志,責任單位為縣公路分局、縣交警大隊。 

  2.依法拆除公路、公路用地范圍內的非公路標志標牌,責任單位為縣公路分局。 

  3.整治公路及公路用地范圍內亂堆亂放、集市貿易、擺攤設點、打場曬糧、亂停亂放車輛、加水洗車和占道經營等違法占路行為,責任單位為縣公路分局、縣交警大隊、縣工商局、縣運管所及沿線各鄉鎮人民政府。 

  4.清除公路橋梁、涵洞、隧道、邊溝內的違法堆積物,責任單位為縣公路分局。 

  5.整治非法占用、挖掘公路及公路附屬設施行為,責任單位為縣公路分局。 

  6.整治公路兩側行道樹和綠化帶以及影響行車視距或遮擋交通信號燈、交通標志的樹枝,清理公路兩側死樹干枝、樹杈,美化公路環境,責任單位為縣公路分局、縣林業局、縣交警大隊。 

  7.整治非法跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設、埋設的管線等設施,以及其它影響公路安全或影響公路景觀的涉路施工活動,責任單位為縣公路分局。 

  8.整治公路大中型橋梁周圍、公路兩側一定范圍內的采礦采石、挖砂、取土、傾倒廢棄物、爆破作業及其他危及公路和公路橋梁安全的活動,責任單位為縣公路分局、縣水務局、縣國土局、縣安監局。 

  (二)公路用地環境 

  1.整治公路沿線兩側的廠礦、煤場、砂場等企業未按標準硬化修建的平面交叉道口,責任單位為沿線各鄉鎮人民政府、縣公路分局、縣國土局。 

  2.在國省干線的支路或鄉村便道路口設置減速帶或修建減速壟,責任單位為沿線各鄉鎮人民政府、縣交通局、縣交警大隊。 

  3.整治在公路上行駛的未規范裝載造成拋灑滴漏等污染公路的貨運車輛,責任單位為縣交警大隊、縣公路分局。 

  4.整治公路沿線亂倒垃圾等污染公路的行為,責任單位為縣公路分局、沿線各鄉鎮人民政府。 

  5.查處未按規定在公路管理部門辦理超限運輸通行證的超過公路工程技術標準的超限貨運車輛,責任單位為市治理超限運輸站、縣交警大隊、縣公路分局、縣運管所。 

  (三)公路兩側建筑控制區 

  1.整治公路兩側建筑控制區內的違法建筑物和地面構筑物,責任單位為沿線各鄉鎮政府、縣國土局、縣住建局、縣公路分局。 

  2.整治公路兩側建筑控制區內埋設、架設的管線和電纜,責任為單位縣公路分局、業主單位。 

  3.整治公路兩側建筑控制區內的臨時性設施、集鎮及沿路擅自設置或不符合國家標準的平交道口、宅路不分行為,責任單位為沿線各鄉鎮人民政府、縣國土局、縣公路分局。 

  四、工作標準和工作措施 

  為打造名副其實的蓮花之鄉,依據相關法律法規和上級有關文件的要求,高標準推進公路路域環境綜合整治活動 

  (一)工作標準 

  1.按照國家標準和相關規定拆除并更換設置不規范、不合理的公路標志標牌;在適當位置設置平交路口警告標志;依法拆除公路及公路用地范圍內非法設置的非公路標志標牌,已辦理許可的由申請人按照相關技術標準負責維修和管理,并不得影響行車視線;已超過許可時限未及時辦理許可延續申請的,依法拆除;對存在安全隱患或影響公路安全暢通的標志標牌強制予以拆除。 

  2.取締公路及公路用地范圍內集市貿易、擺攤設點、亂停亂放車輛、加水洗車和占道經營等違法占路行為。 

  3.依法加強對公路、公路橋梁、涵洞、隧道的養護和管理,確保路面平整,公路橋涵、邊溝暢通無堵塞,禁止在國道、省道、縣道公路用地外緣起100米、大中型橋梁周圍200米、公路隧道上方和洞口外100米范圍內從事采礦、采石、取土、爆破等危及公路安全的活動;禁止在中小型公路橋梁跨越河道的上游500米、下游1000米范圍內進行采砂等危及橋梁安全的活動。 

  4.依法遵守公路建筑控制區的規定,公路兩側用地外緣起國道20米以內、省道15米以內、縣道10米、鄉道5米以內不得非法修建地面建筑物、構筑物,杜絕新增違法建筑物,需要在公路建筑控制區內埋設管線、電纜等設施的,應經公路管理部門同意;對經公路部門審批的涉路設施要切實做到誰管轄誰負責。 

  5.涉路施工活動的建設單位應向公路部門提出申請,涉路工程設施的所有人和管理人要確保工程設施和施工不影響公路的完好、安全和暢通。 

  6.依法管護公路兩側行道樹和綠化帶,清理死樹干枝、樹杈,修剪影響行車視距的樹枝,路樹每年刷白一次。 

  7.在公路上行駛的散裝貨運車輛要嚴格實行密閉運輸或加篷覆蓋,杜絕拋灑滴漏等污染公路和影響公路通行安全的現象。 

  8.公路兩側和公路橋涵、邊溝附近禁止隨意亂倒垃圾,防止污染公路和影響公路橋涵、邊溝的正常排洪引水。 

  9依法搭接公路,在公路兩側建筑控制區填土或者在公路兩側房屋門前鋪筑地面的,其標高應當低于公路路肩外緣標高30厘米,并且應當按照公路工程技術標準修建排水設施;公路沿線兩側的廠礦、煤場、砂場等企業要按要求搭接道口,并至少硬化路面50米;在各鄉村便道或支路路口上按標準設置減速帶或修建減速壟,減緩車速進入主干道,確保交通安全。 

  10.依法治理超限超載運輸車輛,公路超限超載率明顯下降。 

  (二)工作措施 

  按照政府主導、部門聯動,立足源頭、標本兼治,依法嚴管、責任追究的總體要求,依法對公路路域環境進行綜合治理。 

  1.以動態管理和靜態管理相結合的原則,加強路域環境綜合整治日常動態管理,加大巡查力度,及時發現并處置有損公路安全和污染公路的行為;加強部門之間的協作,建立公路建筑控制區鄉鎮人民政府、國土、住建、公路等部門的聯合審批制,杜絕公路建筑控制區的違法審批和新增違法建筑。 

  2.堅持立足源頭、標本兼治的原則,依照《江西省人民政府辦公廳關于轉發省交通運輸廳等九部門進一步加強全省車輛違法超限超載治理工作實施方案的通知》贛府廳字〔201277號文件精神,有效治理超限運輸和污染公路的現象;加強源頭管理,對相關貨運企業和車輛業主關于超限運輸和規范裝載實行告知制,確保公路運輸合法、安全。 

  3.堅持政府主導、部門聯動的原則,形成政府主導、部門協調、社會參與工作機制;由活動領導小組負責協調部門間的聯合執法行動,部門之間要加強協作,依法治理,杜絕公路三亂行為,做到文明執法,程序規范。 

  4.堅持常態治理和定期治理相結合的原則,形成長效機制。對影響公路路域環境、公路安全及公路通行安全的行為,相關責任部門要依法進行常態化治理,做到發現一處查處一處;每季度定期開展一次以治理違法搭建、違法采挖、違法堆放、違法占道經營為主要內容的由各鄉鎮人民政府和相關責任部門參與的聯合整治活動,并將治理結果每季度通報一次。 

  5.堅持教育為主、處罰為輔的原則,多形式多方位進行法律法規和政策措施的宣傳,執法過程要有依有據,程序合法,以教育改正為主,對屢教不改的依照《江西省行政處罰自由裁量權執行標準》進行處罰。 

  五、實施步驟 

  整治活動分為宣傳發動、集中整治和總結完善階段。 

  (一)宣傳發動階段(2013.5.20—2013.5.31 

  各有關部門要采取多種形式結合綜合整治活動的內容和標準,對相關法律法規和政策措施進行全方位的宣傳,提高道路貨運從業人員和沿線居民、企業的愛路意識、責任意識和法制意識;每季度針對此次整治活動要組織一次集中宣傳,引導相關企業和人員按章裝載、合法運輸。 

  (二)集中整治階段(2013.5.31—2013.12.30 

  按照本方案的整治范圍和內容,堅持統籌兼顧、突出重點。在管轄范圍內全年組織實施公路專項整治聯合行動4次。整治工作要注重實效,因地制宜,要依法依規及時查處各種侵犯路產路權的案件,積極探索有效途徑和辦法,確保按期高質量完成整治任務,實現預期目標。 

  (三)總結完善階段(2014.1.1—2014.1.20 

  在全面整治的基礎上,認真總結經驗,探索建立公路路域環境治理的長效機制,有效推進公路管理的法制化、規范化,鞏固提高良好的公路路域環境。 

  六、工作要求 

  (一)突出重點,依法整治路域環境綜合整治牽涉面廣、社會影響大,是多年來形成的歷史頑疾,整治難度非常大,在嚴格按照法律程序辦事的前提下,要進一步創新工作思路,豐富工作手段,創造性地開展工作。要突出工作重點,對重點整治路段和對象,做到準備要足、計劃要細、力度要大,確保一次性突破成功。 

  (二)加強宣傳,營造氛圍。加大宣傳力度,通過宣傳車、 

  宣傳單等形式宣傳本方案,切實把整治要求宣傳到公路沿線每一戶、每個人;要在公路沿線醒目的地方、村莊,懸掛橫幅、標語等,努力營造活動氛圍;積極爭取社會各界的理解和支持,營造全社會關心支持公路路域環境的良好氛圍,實現路域環境的全面提升。 

  (三)集中整治,建立機制。本次整治活動要切實加強領導,各鄉鎮人民政府及公安、交通、公路、國土、住建、工商、安監、水務、林業等部門要加強溝通協調,精心組織、通力合作,形成長效機制,確保整治工作順利推進。 

    

    

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